Rokasgrāmata Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijai

Ievads UKGC

Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisija ir Apvienotās Karalistes valdības nedepartamentāla valsts iestāde (NDPD). Tā ir atbildīga par azartspēļu regulēšanu un azartspēļu likumu uzraudzību Lielbritānijā. UKGC attiecas uz vairākiem azartspēļu produktiem, tostarp arkādes, sporta derības, bingo, kazino, spēļu automāti un loterijas. Turklāt tas attiecas arī uz noteikumiem par attālinātām azartspēlēm, bet ne uz izkliedētām derībām.

UKGC pirmo reizi tika dibināta saskaņā ar 2005. gada Azartspēļu likumu. Tas ir paredzēts, lai aizsargātu spēlētājus un plašāku sabiedrību, nodrošinot, ka azartspēles ir drošas un godīgas. UKGC aptver daudzus azartspēļu aspektus, tostarp Apvienotās Karalistes nacionālo loteriju. Tas aizsargā spēlētājus un sabiedrību no tiešsaistes un bezsaistes radītā kaitējumaazartspēles un izsniedz licences tiešsaistes operatoriem. UKGC licences ir neticami grūti iegūt, un operatoriem ir jāievēro visaugstākie standarti. Tā uzliek naudas sodu visiem operatoriem, kas nepilda cerības un prasības, kas saistītas ar UKGC licences iegūšanu. Pirms vairāk iedziļināmies Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijā, apskatīsim tās vēsturi un to, kā tā ir kļuvusi par neapšaubāmi vissvarīgāko azartspēļu regulējošo iestādi pasaulē.

Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijas vēsture un izveide

UKGC tika izveidota saskaņā ar 2005. gada Azartspēļu likumu. Tomēr tikai divus gadus vēlāk tas pārņēma visas pilnvaras 2007. gadā. Azartspēļu komisija Lielbritānijā nomainīja Spēļu padomi. Tas aptver dažādus azartspēļu veidustostarp:

• Arkādes
• Derības
• Bingo
• Kazino
• Spēļu automātu nodrošinātāji
• Azartspēļu programmatūras nodrošinātāji
• Loterijas rīkotāji
• Attālās azartspēles, kurās tiek izmantots Lielbritānijas aprīkojums
• Nacionālā loterija

Komisija ietilpst ar departamentu nesaistītai valsts iestādei, kuru sponsorē Kultūras, plašsaziņas līdzekļu un sporta departaments. Kopš Azartspēļu komisijas izveidošanas tās trīs galvenās prioritātes ir nodrošināt, lai azartspēles netiktu saistītas ar noziedzību, garantēt spēlētāju godīgumu un drošību un nepieļaut, ka azartspēles tiek negatīvi ietekmētas jauniešiem un neaizsargātiem cilvēkiem.

2013. gada ^1. oktobrī UKGC sāka regulēt Nacionālo loteriju. Tas absorbēja bijušo NacionāloLoterijas komisija kā loterijas derības kļuva par Azartspēļu komisijas daļu. Tā ir arī atbildīga par attālinātām azartspēlēm, kas būtībā attiecas uz tiešsaistes derībām. 2014. gadā UKGC kļuva par spēcīgāku tiešsaistes spēļu pārstāvi Apvienotajā Karalistē, nodrošinot, ka neviens operators bez UKGC licences nevar likumīgi darboties Apvienotajā Karalistē. Azartspēļu komisijai ir noteiktas funkcijas, lai novērstu, piemēram, noziegumus azartspēļu jomā, naudas atmazgāšanu, teroristu finansēšanu un tā tālāk.

Azartspēļu komisijas pilnvaras un pienākumi

UKGC ir vairāki pienākumi un pilnvaras, ko tā var izmantot operatoriem un azartspēļu iestādēm. Kā minēts iepriekš, viena no tās prioritātēm ir nodrošināt spēlētāju godīgumu un drošību. Komisija ir uzlikusistingri noteikumi godīgas spēles, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un atbildīgu azartspēļu praktizēšanai kopš 2005. gada likuma. Atšķirībā no citām jurisdikcijām regulatīvā iestāde ir labi regulēta un atvērta.

Viena no daudzajām Komisijas prasībām ir nodrošināt spēlētājiem drošu vidi. Tāpēc kazino un azartspēļu pakalpojumu sniedzējiem ir neticami grūti iegūt spēļu licenci. Turklāt, ja operatori pārkāps licences noteikumus, viņiem draudēs potenciālie sodi un pilnīga izraidīšana no Apvienotās Karalistes tiešsaistes kazino tirgus.

Stingru noteikumu dēļ ikviens spēlētājs, kurš pievienojas kazino vai spēlē spēli no pakalpojumu sniedzēja ar UKGC licenci, var būt drošs, ka atrodas drošā vietā. Labākie kazino un pakalpojumu sniedzēji ar prieku ievēro stingros noteikumus, ko nosakaKomisijai un turpināt atbalstīt Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgu.

2014. gada Azartspēļu likums

2005. gada likumā Komisija pārņēma tiešsaistes kazino pienākumus. Tomēr 2014. gadā tika izveidoti jauni noteikumi, lai nodrošinātu drošāku attālo azartspēļu vietu. Jaunajos noteikumos tika noteikts, ka tikai tie operatori, kuriem ir Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijas licence, var likumīgi darboties tirgū. Iepriekš operatori ārpus Lielbritānijas varēja legāli reklamēt un sniegt savus pakalpojumus, ja tie atradās EEZ vai kādā no baltajā sarakstā iekļautajām jurisdikcijām. Tas ietvēra Alderniju, Menas salu un Tasmāniju.

Sakarā ar jauno likumdošanu 2014. gadā tika koriģētas licencēšanas prasības. Komisija noteica, ka operatoriem ir pienākums turēt vienu vai vairākuslicences no Komisijas, lai reklamētu vai darbotos Apvienotajā Karalistē. Jaunais likums arī noteica azartspēļu nodevu 15% apmērā no Apvienotās Karalistes iedzīvotāju azartspēļu bruto peļņas.

Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijas licences

Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgus neapšaubāmi ir vispopulārākais pasaulē. Daudzi operatori cenšas iegūt UKGC licenci, jo ēdināšana Apvienotās Karalistes tirgū sniedz priekšrocības. Kopumā Apvienotajā Karalistē ir 2439 licencēti azartspēļu operatori, no kuriem 599 piedāvā tiešsaistes pakalpojumus.

Ir daudz dažādu licenču, ko izsniedz Azartspēļu komisija. Tomēr pēc licences iegūšanas operatoriem joprojām ir jāievēro stingri noteikumi un tiesību akti, ko nosaka UKGC. Regulatīvajai iestādei ir uzdotsuzraudzīt operatorus, kuriem ir licence.

Viena no prasībām operatoriem, kas atrodas Apvienotajā Karalistē vai piedāvā pakalpojumus Lielbritānijas klientiem, ir jāiegūst viena vai vairākas vietējās licences. UKGC izsniedz daudzas dažādas licences, kuras mēs redzēsim tālāk. Vidēji licences iegūšana aizņem apmēram 16 nedēļas.

• Remote Casino Operating License – atļauja, kas ļauj operatoriem piedāvāt kazino spēles attālināti – piemēram, izmantojot tīmekļa vietni. Tas attiecas uz tiešsaistes slotiem, pokeru, galda spēlēm un tiešsaistes kazino spēlēm.
• Remote General Betting Standard Virtual Events License – atļauja, kas ļauj operatoriem piedāvāt fiksētas likmes derību pakalpojumus virtuālajos notikumos (piemēram, virtuālajās zirgu skriešanās sacīkstēs). Derības uz reāliem notikumiem irar šo licenci nav atļauts.
• Remote Bingo Operating License – atļauja, kas ļauj operatoriem piedāvāt tiešsaistes bingo spēles.
• Remote General Betting Standard Real Events License – atļauja, kas ļauj operatoriem piedāvāt fiksētu koeficientu derību pakalpojumus reālos notikumos (piemēram, sportam). Tas neattiecas uz virtuālo sporta veidu.
• Remote Pool Betting License – atļauja, kas ļauj operatoriem piedāvāt pūla derību pakalpojumus. Tas attiecas uz visām likmēm, kas veiktas no cilvēku grupas, un katrs uzvarētājs iegūst daļu no laimesta.

Kā iegūt UKGC licenci

Lai iegūtu UKGC licenci, operatori un spēļu nodrošinātāji tiks vērtēti pēc diviem galvenajiem kritērijiem:uzņēmuma nodomu un spēju ievērot licencēšanas mērķus un piemērotību atļauto darbību veikšanai.

Lai izturētu piemērotības novērtējumu, uzņēmumam ir jādalās ar visiem saviem iepriekšējiem un pašreizējiem finansiālajiem apstākļiem attiecībā uz personām, godīgumu (sodāmības reģistru novērtējums) un kompetenci. Tādējādi, lai iegūtu UKGC licenci, ir vajadzīgi kalni dokumentācijas.

Licences prasības var atšķirties atkarībā no iestādes, kas piesakās atļaujai. Individuālajam komersantam būtu jāuzrāda tikai personas apliecinoši dokumenti. No otras puses, uzņēmumam būtu jānodrošina īpašumtiesību struktūras diagramma un vadības struktūra. Tādā veidā Komisija varēs identificēt visas korporācijā iesaistītās personas.

Ir daudzi tiešsaistes operatori, kuriem ir UKGClicences, bet neatrodas Apvienotajā Karalistē. Jebkurai ārzonas organizācijai ir nepieciešams pilns kredīta ziņojums un vietējā azartspēļu licence no citas jurisdikcijas.

Turklāt uzņēmumam ir arī jāsniedz detalizēts apraksts par licenci, kuru tā plāno iegūt. Piemēram, ja uzņēmums vēlas saņemt attālo licenci, tai ir jāiesniedz dokumentācija par attālinātām politikām un procedūrām, programmatūru un azartspēļu programmatūru un darbības modeli.

Jebkurā gadījumā licences iegūšana no UKGC var ilgt līdz 16 nedēļām. Tomēr individuālajiem tirgotājiem vai vienībām pirms licences piešķiršanas ir jāiesniedz daudz dokumentu un būtībā jākļūst pārredzamiem Komisijas acīs.

Apvienotās Karalistes azartspēļu nozīmeLicence

Apvienotās Karalistes azartspēļu tiešsaistes tirgus ir lielākais pasaulē. No 2020. gada aprīļa līdz septembrim nozares kopējie bruto azartspēļu ienākumi sešu mēnešu laikā sasniedza 5,9 miljardus mārciņu. No kopējās summas 3,1 miljards mārciņu (52,3%) bija no attālā sektora. Azartspēļu bruto ienesīgums līdz 2020.–2021. finanšu gada beigām pieauga līdz 6,9 miljardiem sterliņu mārciņu. Pirmajā semestrī tas uzrādīja pieaugumu par 18,4%. Vairāk nekā 4 miljardus sterliņu mārciņu no tā radīja tiešsaistes kazino.

Bloķēšanas laikā tiešsaistes azartspēles kļuva vēl populārākas Apvienotās Karalistes tirgū. Sakarā ar tradicionālo kazino slēgšanu tiešsaistes azartspēļu tirgus skaitļos pieauga. Apvienotās Karalistes tuvākā konkurente Eiropā 2020. gadā bija Itālija. Itālijas tiešsaistes azartspēļu tirgusreģistrēti 2,47 miljardu eiro bruto ieņēmumi no azartspēlēm. Šī kopsumma ir mazāk nekā trešā daļa no Apvienotās Karalistes. Tādējādi ir viegli saprast, kāpēc Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgus ir tik populārs, kāds tas ir. Apvienotās Karalistes Azartspēļu komisijas licence dod operatoriem tiesības izmantot Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgu.

Atbilstība un pienākumi Apvienotās Karalistes azartspēļu licences turētājiem

Licences iegūšana no Komisijas ir pietiekami grūta, taču arī pēc prasību izpildes operatoriem ir jāievēro stingra noteikumu grāmata. Pazīstams kā LCCP, licenciātiem ir saistošs plašs dokuments, kas viņiem rūpīgi jāievēro. Prasības operatoriem ir stingras – īpaši, ja salīdzina to ar citu jurisdikciju prasībām.Tomēr UKGC licences priekšrocība ir iespēja apmierināt Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgu un prestiža atļauja, kas patīk daudziem spēlētājiem visā pasaulē.

Komisija ir neticami stingra attiecībā uz tiesību aktiem attiecībā uz “pazīsti savu klientu” (KYC) un nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanu (AML). Tā pastāvīgi uzrauga licenču turētājus, lai novērtētu viņu uzticību šim mērķim. LCCP dokumentācija sastāv no daudzām svarīgām daļām. Tālāk mēs esam iekļāvuši vairākas dokumentā izklāstītās prasības.

• Tehniskais standarts un aprīkojuma specifikācijas
• Klienta datu un līdzekļu aizsardzība
• Banku darbība
• Pārredzamība spēlēs un apņemšanās ievērot godīgumu
• Spēļu veidi un noteikumi
• AML noteikumi
• Katra aktīvā pārbaudeklientu
• Atbildīga digitālo reklāmu izvietošana
• Finanšu prasības
• Neaizsargātu spēlētāju aizsardzība un nepilngadīgu spēlētāju izraidīšana
• Mārketings
• Sūdzības un strīdi

Apvienotās Karalistes azartspēļu tirgus negatīvās puses

Visām priekšrocībām, ko Komisija sniedz tiešsaistes azartspēļu pasaulei, ir arī daži trūkumi. Lielākais ierobežojums ir uz kriptovalūtu balstītu pakalpojumu trūkums. UKGC neaizliedz kriptovalūtas kā maksājuma veidu. Tomēr kriptovalūtu anonimitāte Komisiju neuzrunā. Tādējādi operatoriem ir gandrīz neiespējami tos pieņemt, nepārkāpjot LCCP noteiktos AML noteikumus. Nevienam Apvienotās Karalistes spēlētājiem, kas izmanto kriptovalūtas, tas neizskatāsvisticamāk, ka Azartspēļu komisija vēl tikai mainīs savus noteikumus attiecībā uz kriptovalūtām.

UKGC izpildes darbības

Komisija par visu augstāk vērtē spēlētāju drošību. Viena no pretrunīgākajām, tomēr drosmīgākajām darbībām bija krasi samazināt maksimālo likmi, kas tiek piedāvāta fiksēto koeficientu derību terminālos. Saskaņā ar Komisijas datiem, spēlētāji Lielbritānijā kopumā zaudēja gandrīz 2 miljardus mārciņu gadā tādās spēlēs kā rulete un blekdžeks. Komisija samazināja maksimālo likmi no £100 uz £2.

Tāpat UKGC jau ir pierādījis, ka ir gatavs vērsties pret ikvienu operatoru, kas nepilda LCCP noteiktās saistības. Ja operatori nepilda prasības, viņiem tiek piespriests liels finansiāls kaitējumssods.

Camelot Group bija viena no pirmajām, kas izjuta Komisijas dusmas. 2009. gadā Apvienotās Karalistes Nacionālās loterijas operators nespēja identificēt krāpniecisku Nacionālās loterijas biļeti. 2016. gada decembrī Komisija viņiem uzlika naudas sodu 3 miljonu mārciņu apmērā. Pēc policijas izmeklēšanas varas iestādes atklāja, ka Camelot krāpšanas departamenta darbinieks bija sazvērējies ar kādu sabiedrības locekli, lai pieprasītu 2,5 miljonus sterliņu mārciņu džekpotu.

Viljamam Hillam — citam populāram Apvienotās Karalistes tālvadības operatoram — Komisija uzlika naudas sodu 2018. gada februārī. Operatoram tika piemērots naudas sods 6,2 miljonu sterliņu mārciņu apmērā par virkni neveiksmju naudas atmazgāšanas novēršanā.

2018. gada jūnijā Komisija bija piespriedusi 32Red naudas sodu 2 miljonu sterliņu mārciņu apmērā par klienta, kurš bija neaizsargāts azartspēļu spēlētājs, neievērošanu.Klients divu gadu laikā bija iztērējis vairāk nekā £758 000, bet viņa neto ienākumi bija tikai £2150 mēnesī.

Komisija arī piesprieda Ladbrokes Coral sodu 5,9 miljonu sterliņu mārciņu apmērā par naudas atmazgāšanas apkarošanas un sociālo pienākumu nepildīšanu. Pēc izmeklēšanas atklājās, ka uzņēmums laika posmā no 2014. gada novembra līdz 2017. gada oktobrim nav nodrošinājis problemātisko azartspēļu un naudas atmazgāšanas prasību aizsardzību.

Ko nesīs nākotne

UKGC ir stingrākā regulējošā iestāde pasaulē, taču tai ir arī trūkumi. Tas pirmo reizi tika izveidots 2005. gada Azartspēļu likumā, bet vēl vairāk tika pārveidots 2014. gadā. Jaunākie pasākumi tika veikti 2021. gadā, taču tiek pieņemts, ka kriptovalūta un virtuālās azartspēles kļūst arvien izplatītākas.ka nākamajos gados ir jāpieņem jauni noteikumi.