Opas Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomissiolle

Johdatus UKGC:hen

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomissio on Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ei-osastollinen julkinen elin (NDPD). Se vastaa rahapelien sääntelystä ja pelilain valvonnasta Isossa-Britanniassa. UKGC kattaa useita uhkapelituotteita, mukaan lukien pelihallit, urheiluvedonlyönti, bingo, kasinot, peliautomaatit ja arpajaiset. Lisäksi se kattaa myös etäpelaamista koskevat säännöt, mutta ei hajavedonlyöntiä.

UKGC perustettiin ensimmäisen kerran "Gambling Act 2005" -lain nojalla. Se on olemassa pelaajien ja suuren yleisön turvaamiseksi varmistamalla, että uhkapelit ovat turvallisia ja reiluja. UKGC kattaa monia uhkapelaamisen näkökohtia, mukaan lukien UK National Lottery. Se suojaa pelaajia ja yleisöä online- ja off-line-haitoiltauhkapeleihin ja myöntää lisenssejä online-operaattoreille. UKGC:n lisenssejä on uskomattoman vaikea hankkia, ja ne edellyttävät korkeimpia standardeja operaattoreiden noudattamiseksi. Se määrää sakkoja kaikille operaattoreille, jotka eivät täytä UKGC-lisenssin saamiseen liittyviä odotuksia ja vaatimuksia. Ennen kuin sukeltaamme enemmän Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomissioon, katsomme sen historiaa ja sitä, kuinka siitä on tullut kiistatta tärkein rahapelien sääntelyelin maailmassa.

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomission historia ja muodostuminen

UKGC perustettiin vuoden 2005 Gambling Actin nojalla. Kuitenkin vasta kaksi vuotta myöhemmin se sai täyden vallan vuonna 2007. Gambling Commission korvasi Iso-Britannian pelilautakunnan. Se kattaa useita uhkapelityyppejämukaan lukien:

• Pelihallit
• Vedonlyönti
• Bingo
• Kasinot
• Pelikonetoimittajat
• Rahapeliohjelmistojen tarjoajat
• Lottooperaattorit
• Etäpelaaminen, jossa käytetään brittiläisiä laitteita
• Kansallinen lotto

Komissio kuuluu ministeriöiden ulkopuoliseen julkisyhteisöön, jota rahoittaa kulttuuri-, media- ja urheiluministeriö. Gambling Commissionin perustamisesta lähtien sen kolme pääprioriteettia on varmistaa, ettei uhkapelaaminen liity rikollisuuteen, taata pelaajien oikeudenmukaisuus ja turvallisuus sekä estää nuorten ja haavoittuvien ihmisten joutuminen kielteisesti pelaamiseen.

UKGC aloitti kansallisen arpajaisten säätelyn ^1. lokakuuta 2013. Se imee entisen NationalLottery Commission, koska lottovedonlyönnistä tuli osa Gambling Commissionia. Se vastaa myös etäpelaamisesta, joka kattaa pääasiassa online-vedonlyönnin. Vuonna 2014 UKGC:stä tuli vahvempi online-pelaamisen hahmo Isossa-Britanniassa, mikä varmisti, että mikään operaattori, jolla ei ole UKGC-lisenssiä, ei voinut toimia laillisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Uhkapelikomissiolla on tiettyjä tehtäviä ehkäistä, kuten uhkapelirikollisuutta, rahanpesua, terrorismin rahoitusta ja niin edelleen.

Rahapelitoimikunnan toimivalta ja vastuu

UKGC:llä on useita vastuita ja valtuuksia, joita se voi käyttää operaattoreille ja rahapelilaitoksille. Kuten aiemmin mainittiin, yksi sen prioriteeteista on varmistaa pelaajien oikeudenmukaisuus ja turvallisuus. Komissio on määrännyttiukat säännöt reilun pelin, rahanpesun estämisen ja vastuullisen pelaamisen harjoittamiselle vuoden 2005 laista lähtien. Toisin kuin muut lainkäyttöalueet, sääntelyelin on hyvin säännelty ja avoin.

Yksi monista komission asettamista vaatimuksista on varmistaa pelaajille turvallinen ympäristö. Tästä syystä kasinoiden ja rahapelien tarjoajien on uskomattoman vaikeaa saada pelilisenssi. Lisäksi jos operaattorit rikkovat lisenssin sääntöjä, heitä uhkaa mahdolliset rangaistukset ja täydellinen karkottaminen Yhdistyneen kuningaskunnan nettikasinomarkkinoilta.

Tiukkojen sääntöjen vuoksi kaikki pelaajat, jotka liittyvät kasinoon tai pelaavat peliä UKGC-lisenssin omaavalta palveluntarjoajalta, voivat olla varmoja, että he ovat turvallisessa paikassa. Parhaat kasinot ja palveluntarjoajat noudattavat mielellään tiukkoja koodejakomissiota ja jatkaa Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelimarkkinoiden tukemista.

Vuoden 2014 rahapelilaki

Vuoden 2005 lailla komissio otti verkkokasinoiden vastuut. Vuonna 2014 kuitenkin luotiin uusia sääntöjä turvallisemman etäpelipaikan takaamiseksi. Uudet säännöt totesivat, että vain operaattorit, joilla on Yhdistyneen kuningaskunnan Gambling Commissionin toimilupa, voivat toimia laillisesti markkinoilla. Aikaisemmin Ison-Britannian ulkopuoliset operaattorit saattoivat laillisesti mainostaa ja tarjota palveluitaan edellyttäen, että ne sijaitsivat Euroopan talousalueella tai jollakin sallittujen luettelossa olevista lainkäyttöalueista. Se sisälsi Alderneyn, Mansaarin ja Tasmanian.

Vuonna 2014 voimaan tulleen uuden lainsäädännön johdosta lupavaatimuksia tarkennettiin. Komissio asetti toimijoille pakollisen yhden tai useammanlisenssit komissiolta mainostaakseen tai toimiakseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Uudessa laissa määrättiin myös 15 prosentin rahapelimaksu Yhdistyneen kuningaskunnan asukkaiden rahapelien bruttotuloista.

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomission lisenssit

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelimarkkinat ovat kiistatta maailman suosituimmat. Monet toimijat pyrkivät saamaan UKGC-lisenssin, koska catering tarjoaa Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoille. Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii yhteensä 2 439 toimiluvan saanutta rahapelioperaattoria, joista 599 tarjoaa verkkopalveluita.

Gambling Commission on myöntänyt useita erilaisia lisenssejä. Toimiluvan saamisen jälkeen toimijoiden on kuitenkin noudatettava UKGC:n tiukkoja sääntöjä ja lainsäädäntöä. Sääntelyelimen tehtävänä onvalvoa toimijoita, joilla on toimilupa.

Yksi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneiden tai brittiasiakkaille palveluita tarjoavien operaattoreiden vaatimuksista edellyttää yhden tai useamman paikallisen toimiluvan hankkimista. UKGC myöntää monia erilaisia lisenssejä, jotka näemme alla. Lisenssin hankkiminen kestää keskimäärin 16 viikkoa.

• Remote Casino Operating License – lupa, joka antaa operaattoreille mahdollisuuden tarjota kasinopelejä etänä – esimerkiksi verkkosivuston kautta. Tämä kattaa kolikkopelit, pokerin, pöytäpelit ja livekasinopelit.
• Remote General Betting Standard Virtual Events License – lupa, jonka avulla operaattorit voivat tarjota kiinteiden kertoimien vedonlyöntipalveluita virtuaalisissa tapahtumissa (kuten virtuaalisissa hevoskilpailuissa). Vedonlyönti tositapahtumiin onei ole sallittu tällä lisenssillä.
• Remote Bingo Operating License – lupa, joka antaa operaattoreille mahdollisuuden tarjota online-bingopelejä.
• Remote General Betting Standard Real Events License – lupa, jonka avulla operaattorit voivat tarjota kiinteiden kertoimien vedonlyöntipalveluita tositapahtumiin (kuten urheiluun). Tämä ei kata mitään virtuaaliurheilua.
• Remote Pool Betting License – lupa, jonka avulla operaattorit voivat tarjota poolin vedonlyöntipalveluita. Tämä kattaa kaikki vedot, jotka on tehty ihmisryhmältä, ja jokainen voittaja ottaa osan voitoista.

Kuinka saada UKGC-lisenssi

UKGC-lisenssin hankkimiseksi operaattoreita ja pelintarjoajia arvioidaan kahdella pääkriteerillä:liiketoiminnan aikomus ja kyky ylläpitää lupatavoitteet ja soveltuvuus sallittujen toimintojen suorittamiseen.

Soveltuvuusarvioinnin läpäisemiseksi yrityksen on jaettava kaikki aiemmat ja nykyiset taloudelliset tilanteensa yksilöiden, rehellisyyden (rikosrekisteriarviointi) ja pätevyyden osalta. Siten UKGC-lisenssin saaminen vaatii paljon dokumentaatiota.

Lupavaatimukset voivat vaihdella lupaa hakevan tahon mukaan. Yksityinen elinkeinonharjoittaja tarvitsee vain henkilöllisyystodistuksensa. Yrityksen sen sijaan olisi toimitettava omistusrakennekaavio ja johtamisrakenne. Näin komissio pystyy tunnistamaan kaikki yhtiöön osallistuvat henkilöt.

On monia online-operaattoreita, joilla on UKGClisenssit, mutta ne eivät sijaitse Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Kaikilta offshore-yksiköiltä vaaditaan täydellinen luottotiedot ja paikallinen uhkapelilisenssi toiselta lainkäyttöalueelta.

Yhteisön on lisäksi toimitettava yksityiskohtainen kuvaus lisenssistä, jonka se aikoo hankkia. Jos taho esimerkiksi haluaa etälisenssin, sen on toimitettava dokumentaatio etäkohtaisista käytännöistä ja menettelyistä, ohjelmistoista ja uhkapeliohjelmistoista sekä toimintamallista.

Joka tapauksessa luvan saaminen UKGC:ltä voi kestää jopa 16 viikkoa. Yksittäisten elinkeinonharjoittajien tai yksiköiden on kuitenkin toimitettava paljon asiakirjoja ja tultava olennaisesti läpinäkyviksi komission silmissä ennen luvan myöntämistä.

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelien merkitysLisenssi

Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelien online-markkinat ovat maailman suurimmat. Huhtikuun ja syyskuun 2020 välisenä aikana alan kokonaisrahapelituotot olivat 5,9 miljardia puntaa kuuden kuukauden ajanjaksolla. Kokonaissummasta 3,1 miljardia puntaa (52,3 %) tuli etäsektorilta. Rahapelien bruttotuotto nousi 6,9 miljardiin puntaa tilikauden 2020-2021 loppuun mennessä. Se osoitti 18,4 prosentin kasvua ensimmäisen vuosipuoliskon aikana. Siitä yli 4 miljardia puntaa tuli nettikasinoista.

Lukon aikana online-uhkapelaamisesta tuli entistä suositumpi Iso-Britannian markkinoilla. Kivijalkakasinoiden sulkemisen seurauksena online-uhkapelimarkkinat kasvoivat lukumäräisesti. Yhdistyneen kuningaskunnan lähin eurooppalainen kilpailija vuonna 2020 oli Italia. Italian online-uhkapelimarkkinatPelitulot olivat 2,47 miljardia euroa. Tämä kokonaismäärä on alle kolmannes Yhdistyneen kuningaskunnan määrästä. Näin ollen on helppo ymmärtää, miksi Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelimarkkinat ovat yhtä suosittuja kuin ne ovat. Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelikomission lisenssi antaa operaattoreille oikeuden hyödyntää Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelimarkkinoita.

Vaatimustenmukaisuus ja velvollisuudet Yhdistyneen kuningaskunnan rahapeliluvan haltijoille

Toimiluvan saaminen komissiolta on riittävän vaikeaa, mutta vaatimusten täyttämisen jälkeenkin toimijoiden on noudatettava tiukkaa sääntökirjaa. LCCP:nä tunnetut luvanhaltijat ovat sidoksissa laajaan asiakirjaan, jota heidän on noudatettava valppaasti. Vaatimukset operaattoreille ovat tiukat – varsinkin kun sitä verrataan muiden lainkäyttöalueiden vaatimuksiin.UKGC-lisenssin etuna on kuitenkin kyky palvella Ison-Britannian rahapelimarkkinoita ja arvostettu lupa, joka vetoaa moniin pelaajiin maailmanlaajuisesti.

Komissio on uskomattoman ankara, kun on kyse KYC- ja rahanpesun torjuntaa (AML) koskevasta lainsäädännöstään. Se seuraa jatkuvasti luvanhaltijoita arvioidakseen heidän sitoutumistaan asiaan. LCCP-dokumentaatio koostuu useista tärkeistä osista. Olemme sisällyttäneet alle useita asiakirjassa hahmoteltuja vaatimuksia:

• Tekniset standardit ja varustelutiedot
• Asiakastietojen ja varojen suojaaminen
• Pankkitoiminta
• Avoimuus peleissä ja sitoutuminen oikeudenmukaisuuteen
• Pelityypit ja säännöt
• AML-säännökset
• Jokaisen aktiivisen tarkastusasiakas
• Digimainosten vastuullinen sijoittaminen
• Taloudelliset vaatimukset
• Haavoittuvien pelaajien suojelu ja alaikäisten pelaajien karkottaminen
• Markkinointi
• Valitukset ja riidat

Iso-Britannian rahapelimarkkinoiden negatiiviset puolet

Kaikista eduista, joita komissio tuo online-uhkapelimaailmalle, on myös muutama haittapuoli. Suurin rajoitus on kryptovaluuttapohjaisten palveluiden puute. UKGC ei kiellä kryptovaluuttoja maksuvälineenä. Kryptovaluuttojen nimettömyys ei kuitenkaan houkuttele komissiota. Näin ollen se on tehnyt operaattoreille lähes mahdottomaksi hyväksyä niitä rikkomatta LCCP:ssä asetettuja AML-sääntöjä. Se ei näytä kaikille kryptovaluuttoja käyttäville Yhdistyneen kuningaskunnan pelaajilleTodennäköisesti pelikomissio muuttaa kryptovaluuttoja koskevia sääntöjään vielä.

UKGC:n täytäntöönpanotoimet

Komissio arvostaa pelaajien turvallisuutta ennen kaikkea. Yksi sen kiistanalaisimmista, mutta rohkeimmista toimista oli vähentää rajusti kiinteän kertoimen vedonlyöntipäätteissä tarjottavaa maksimipanosta. Komission mukaan pelaajat Isossa-Britanniassa menettivät yhdessä lähes 2 miljardia puntaa vuodessa ruletin ja blackjackin kaltaisissa peleissä. Komissio alensi enimmäispanoksen 100 punnasta 2 puntaa.

Samoin UKGC on jo osoittanut olevansa valmis vastustamaan kaikkia toimijoita, jotka eivät täytä LCCP:ssä asetettuja velvoitteita. Jos operaattorit eivät noudata vaatimuksia, he joutuvat mojovaan taloudelliseen vahinkoonrangaistus.

Camelot Group oli yksi ensimmäisistä, jotka tunsivat komission vihan. Vuonna 2009 UK National Lottery -operaattori ei onnistunut tunnistamaan petollista National Lottery -lippua. Joulukuussa 2016 komissio määräsi heille 3 miljoonan punnan sakon. Poliisitutkinnan jälkeen viranomaiset havaitsivat, että petososaston Camelotin työntekijä oli tehnyt salaliiton erään kansalaisen kanssa saadakseen 2,5 miljoonan punnan jättipotin.

William Hill – toinen suosittu Ison-Britannian etäoperaattori – sai komission sakot helmikuussa 2018. Operaattorille määrättiin 6,2 miljoonan punnan sakko useista epäonnistumisista rahanpesun estämisessä.

Kesäkuussa 2018 komissio määräsi 32Redille 2 miljoonan punnan sakon, koska se ei ollut seurannut asiakasta, joka oli haavoittuva peluri.Asiakas oli käyttänyt yli 758 000 puntaa kahden vuoden aikana, mutta hänen nettotulonsa olivat vain 2 150 puntaa kuukaudessa.

Komissio määräsi myös 5,9 miljoonan punnan sakon Ladbrokes Coralille rahanpesun vastaisten ja sosiaalisten velvollisuuksiensa laiminlyönnistä. Tutkinnan jälkeen paljastui, että yritys ei onnistunut turvaamaan ongelmapelaajia ja rahanpesuvaatimuksia marraskuun 2014 ja lokakuun 2017 välisenä aikana.

Mitä tulevaisuus tuo tullessaan

UKGC on maailman tiukin sääntelyelin, mutta siinä on myös puutteita. Se luotiin ensimmäisen kerran vuoden 2005 rahapelilaissa, mutta sitä muutettiin edelleen vuonna 2014. Viimeisimmät toimenpiteet tehtiin vuonna 2021, mutta kryptovaluutan ja virtuaalisen rahapelin yleistyessä oletetaanettä uusia sääntöjä on määrä saada lähivuosina.